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    黨組織何以提升治理——國企黨建六論

    發布時間 2021-09-18


    一論:黨建與公司治理若干問題的探討


      一、首先要高屋建瓴地掌握此次黨建的核心要義

      1、此次黨建落實在國企里面是把之前的隱性管理顯性化、透明化、議事規則化、制度化,表達出我們的制度自信與文化自信。黨建進入治理是真正落實四個自信、五位一體,踐行中國方案的關鍵。

      2、以前的公司治理就是單純強調股東利益最大化,而股東利益勢必要和客戶、員工、社會、產業利益是沖突的,是難以兼得的,只要沒有制衡的力量,股東的價值一定會凌駕于其他利益之上。
      3、中國在一段時間里也是跟著西方大講特講股東利益最大化,甚至有意無意地把這個商業學說上升到了真理高度,各級政府機構、資本市場、企業不停地呱噪這個學說,致使丟掉了社會主義最精髓的東西。
      4、即使西方社會,還有很多企業其實并不是單純講股東利益最大化,也是強調股東、客戶、員工利益的均衡化、協調化,也取得了非常好的經濟效益和社會效益,尤其北歐諸國多推進這類治理新思路使得自己站在了道德高地。
      5、此次黨建進入公司治理是從純西方式的股東價值最大化迷局走出,不是單純強調股東價值最大化,而是平衡員工、客戶、社會、產業、股東等多元利益,探索多元利益平衡下的可持續,社會價值、產業價值、顧客利益、員工利益、股東利益的動態長期平衡。
      6、所以說黨委嵌入治理不是對原三會一層權力的再分配,再制衡。而是根本性的對治理進行創新理念進行創新。四會一層不是對三會一層制衡的簡單拆分再組合,而是引入社會績效追求主體和動力因素,去創新三會一層治理,從而達到從微觀經濟體倒逼、優化、提升、重構國家制度競爭力的目的。
      7、有人認為黨委嵌入治理,把三會一層改為四會一層恐怕不符合“國際規則”,這其實是把“國際規則”給神圣化了,三會一層不是什么國際共識,而本身就是中國自己的發明,歐洲式治理之前是沒有董事會的,是一個很牛的監事會(往往是家族成員為核心)下面設了一個相當于美國式的管理委員會(往往是職業經理人在其中),雖然近階段很多有了董事會的歐洲企業只不過是在和美國打交道過程中學到了這個東西。同樣,美國式治理是只有董事會沒有監事會的,日韓甚至形成了主辦銀行深度進入治理,家族控制力遠遠高過控股比例的主辦銀行制。中國之前集多國創新形成了老三會(黨委會、職代會、工會)+新三會一層(股東會、董事會、監事會、經理層)式中式復合治理。
      8、此次發展到黨委會進入原三會一層,構成四會一層,只不過是對中國式復合治理在新時代下的進一步優化,而不是什么對國際規則的突破。
      9、大家一定要注意中央反復強調的五位一體:政治建設、社會建設、文化建設、生態建設與經濟建設五位一體。有人會問五位一體是不是個哲學提法,現實中怎么落地呢。答案很簡單,五位一體就是要通過黨委主導來實現。黨委要負責對政治、社會、文化、生態建設為核心的事物,董事會、經理辦公會負責經濟建設類事物。
      10、黨建進入公司治理的核心是怎么發揮好領導核心與政治核心,做好高質量前置決策。
      11、黨委的前置決策是方向保障,不是代替決策,而是原則、方針、價值、倫理判斷,落實五位一體。
      12、黨組織和黨建在企業運作中發揮作用,也需依法行事。

      二、黨建與公司治理的關系

      堅持黨對國有企業的領導不動搖,開創國有企業黨建的新局面,需要把黨建嵌入到公司治理。我們要深刻認識到黨建是公司治理的組成部分,治理的進步和提升需要黨建的支撐,國有企業應構建“四會一層”的治理結構,強化黨委會在治理中的作用。所以應該正確理解什么是把黨建嵌入公司治理,以及如何把黨建嵌入公司治理。

      黨建是公司治理的組成部分,治理的進步和提升需要黨建的支撐,二者有機結合能夠提高公司治理質量,進一步完善公司治理制度。中國特色現代國有企業制度的“特”,就特在把黨的領導融入公司治理,把黨組織嵌入到公司治理結構中,還需要進一步明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的地位,做到組織落實、權責分明。

      當前公司“三會一層”運作規范與否,決定著公司權力機構、決策機構、監督機構之間能否有效制衡、各司其職,能否形成協調運作的法人治理結構。橫觀全球,“三會一層”屬于中國式集成創新,在過去企業的發展中發揮了重要作用,但是公司治理仍然存在治理水平低、母公司對子公司控制力不足、分層治理不完善等問題。下一步把黨建嵌入公司治理,構建“四會一層“的治理結構,需要進一步規范董事會建設與黨建、加強母公司管控和分層治理。規范董事會建設與黨建的重點在于根據國企類型和實際情況的不同,正確設置黨委會、董事會和經理班子的職權邊界和人事安排,處理好黨委會、董事會和經理班子之間的重合與分離;至于母公司到底管到子公司的哪一層次,管到哪些內容,這是公司治理的關鍵;在分層治理上,原則上黨委會做宏觀方向決策,董事會做經營性決策,經營層可以直接向黨委會反饋。

      此次國企強化黨建,把黨組織嵌入到公司治理結構中,但職工代表大會和工會依然存在,只是往后退了一步,把黨委格外地強調出來。關于黨建進入公司管理、黨組織嵌入到公司治理和黨委前置決策等政策,下一步國務院國資委還需要制度相關文件進行落實,不僅要把黨建做好,還要把治理做好。此外,在優化黨建的過程中面臨著控股比例越來越低的挑戰,國有企業必須適應這種狀況,完善公司治理任重而道遠。

      三、中國的黨建嵌入公司治理并不比西方的特別投票權更特殊

      西方公司中少數人股票更多的投票權其實也是一種決策權控制和超出純市場意義的博弈,對有追求,有價值觀,有情懷的創始人追求的保護。
      特別投票權設置假設這些已經實現了財務自由的創始人具有更高的人類情懷,更高的人生境界,更世界眼界的關懷,其實這個假定和共產黨的自我設定是一致的。
      西方治理中的黃金股,特別條款,治理規則中的個性化設置都是在體現這樣一種思考——少數有情懷的人可以超越純粹的資本利益。
      那么今天同樣的事情被一個超大組織在中國這樣一個超大經濟體中,在具有超大資產和超大影響力,超大利益相關體的國有企業來做,大家應該怎么認識?

      四、如何理解黨建嵌入公司治理

      我國公司治理的方向出現了偏差,談到公司治理就是股東利益最大化,事實上公司治理并不只是追求股東利益最大化。對歐美企業進行研究發現,歐洲很多企業追求員工利益、客戶利益和股東利益的均衡化,美國極度強調客戶利益。反觀中國,我國企業在一定程度上中了重商主義的圈套,導致從上到下都在強調股東利益最大化,從而失去了全球制度旗手的偉大位置。
      黨建嵌入到公司治理,就是積極從股東利益最大化中走出來,實現員工、客戶、社會、產業、股東五者利益的均衡。換言之,黨組織的嵌入治理和黨委的前置決策,并不是黨委領先于董事會的搶先拍板定案,而是站出來代表員工、客戶和社會的利益,而原“三會一層”仍在較大程度上代表股東利益。黨組織就要把員工、客戶、社會,產業利益最大化,把這五者的利益帶進來,實現五者利益的均衡,這也是此次黨建的最大的優勢。所以國家層面強調黨的建設,為了建立我們的制度優勢,要把黨建嵌入到國有企業里,把黨組織放到公司治理結構中。
      為什么黨組織嵌入治理中能成為我們的制度優勢?為什么我們可以把政治優勢、群眾動員優勢、組織優勢轉化為競爭優勢、發展優勢和創新優勢?通過解釋員工、客戶、社會、產業和股東這五者利益的平衡,我們就能明白黨建進入到企業中確實能成為我們的制度優勢,成為四個自信的重要支撐。如果我們的組織未能充分把員工、社會、產業和客戶利益考慮進來,組織上的動員幅度、團結深度、凝聚力就會有所缺失。
      以中糧集團為例。中糧集團各級黨組織和廣大黨員學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。中糧集團及下屬企業嚴格貫徹落實黨中央關于加強黨對國企領導的決策和部署,嚴格履行中央對中糧集團的定位,切實肩負起保障國家糧食安全、食品安全的重要使命。企業黨員干部明確自身的責任和要求,在企業經營管理中不僅遵紀守法,更在遵守黨的政治紀律和政治規矩的前提下,為企業擴大營銷、降本增效、提高質量、安全生產等做出積極貢獻。中糧集團通過進一步加強和規范黨內政治生活,不斷完善黨內監督體系,為打好提質增效攻堅戰、提升精細化管理提供堅強的思想、組織保證。中糧集團通過黨的建設,加強了對員工利益、客戶利益和社會利益,產業利益的考慮,從而承擔著國家的重要使命,也以此才能實現集團朝著正確的方向發展。
      黨建嵌入公司治理,最重要的是要切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用,但黨委的前置決策并不是取代了董事會的位置,代替董事會決策,而是通過一些方針、價值、倫理的建設提供方向保障。通過方針、價值、倫理的判斷,使之成為我們的競爭優勢、經營優勢和創新優勢。至于具體如何才能建立起方針、價值、倫理的判斷,從而給董事會的決策盡可能地帶上一副鐐銬,使之更具有戰略性角度、全局性思維?這就需要把黨建正確地嵌入公司治理,然后才能處理好黨委和董事會的關系,使企業得到更和諧的發展。
      黨建嵌入公司治理,要處理好黨組織和其他治理主體的關系,明確權責邊界,做到無縫銜接,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。一定要結合當地情況與企業自身實際問題,不能僅限于理論上的討論。

      五、如何把黨建嵌入公司治理

      首先黨建必須根植于治理的先進:
      1、當前黨建的很多問題仍然來自于治理的基礎太差
      2、沒有理順治理之前的黨建是無根之木
      3、要把治理的先進性做出來,再錦上添花做黨建
      4、黨建是治理的升級,上臺階階段
      5、必須把黨委會、董事會、總裁辦公會三者之間的權限,制衡清晰界定,才能深度建設三個不同層次的決策主體
      把黨建嵌入公司治理,首先要明白一個問題,治理并不是簡單的刻板條文的規定。治理是圍繞著目的,圍繞著價值最大化,最大程度地靈活運用條文及條文里面的“其他規定”,為企業所用。
      所以治理不是閉合的,而是開口的。比如一家國有企業與一家民營企業按照1:1的比例合資,理論上來說還是需要黨管干部,但是民營企業肯定不希望如此。該怎么辦?就可以通過在章程中規定好經營崗位,然后由民營企業來指定誰擔任營銷經理、品牌經理等,黨建、黨管干部就不會對民營企業的經營效率造成掣肘和傷害,這就體現出了運用治理的智慧。
      具體來說,黨建嵌入到公司治理中一定要結合當地情況和公司實際,不能生搬硬套。國家對黨組織機構設置和公司黨委職權有基本的要求,黨組織機構設置上:根據《黨章》規定,設立公司黨委和公司紀委;公司黨委和公司紀委的書記、副書記、委員的職數按上級黨組織批復設置,并按照《黨章》等有關規定選舉或任命產生。公司黨委職權包括:發揮政治核心作用,圍繞企業生產經營開展工作;參與企業重大問題的決策,研究決定公司重大人事任免,討論審議其它“三重一大”事項等。
      但是目前我國國有企業系統中的黨建治理、公司管理、黨組織牽頭治理、修改章程等都是按照這個進行,缺少個性化的內容。中宣部旗下若干出版企業的黨建工作就做的非常好,目前從全國看,中宣部對如何把黨委工作嵌入公司治理,如何把黨建工作與公司管理深入結合起來等,應該是表達的最充分的。
      黨建嵌入到公司治理會涉及到公司章程的修改,具體怎么修改、修改哪些章程,關鍵是通過“其他事項”等這些開口的、可操作的條文進行展開和修改。例如在股東會的一般職權“修改公司章程”中增加加強黨建和黨建相關工作的條款,如黨組織的機構設置的修改、黨委職權修改以及紀委職權修改等;在董事會職權中新增“董事會決定公司重大問題時,應當事先聽取公司黨委的意見。應邀請工會、職工代表列席會議,聽取他們的意見和建議”條款。在公司基本管理制度中可能會納入黨建工作相關制度,在信息披露事項中可能會納入黨建工作的信息披露等;在監事會職權中新增“監事會決定公司重大問題時,應當事先聽取公司黨委的意見“條款等;在經理層一般職權中新增“經理層在組織實施重大問題時,應當事先聽取公司黨委的意見”條款等。

      黨建嵌入公司治理會導致出現一個大家無法回避的問題,即黨委會的存在會不會降低企業的決策效率?答案是肯定的。那么如何把黨組織的存在、組織優勢、政治優勢轉化為競爭優勢?既然決策效率的降低無法避免,就必須要通過提高決策質量來解決這個問題。在黨委會參與決策的過程中,一定要堅持科學合理的決策程序和決策方法,在確定問題,提出決策目標——發現、探索和擬訂可實現目標的各種備選方案——對備選方案評估優化,抉擇比較滿意的方案——實施反饋, 修正完善的整個決策過程中,進行科學把握,從而達到決策效果的最佳化。

      六、必須把握黨建是中國式現代企業制度創新的核心組成這一高度

      1、對黨建的認知:黨委會的權利范疇應覆蓋三重一大,并且前置于董事會的決策。在具體抓手上,采用利我條款、抑制他人條款的植入,配合加強黨建十步法進行實現。加強黨對國有企業的領導,一定要正確理解把黨組織嵌入公司治理,懂得通過何種途徑才能把黨組織嵌入公司治理。只有這樣才能真正發揮黨組織的作用、才能切實加強黨的領導,否則黨建只能流于形式,成為家長式的黨建。
      2、監管企業黨建:從提高認識、加強管理、有機融合、完善機制、文化引領等方面與國企改革發展有機結合。
      3、國有資本投資運營公司黨建:如國開投集團作為我國國有資本投資運營公司的首批試點,在黨建工作上以黨建為保障,全面加強黨的領導,深入領會習近平總書記對國有企業改革發展和黨的建設的“六個強調”內容,把黨的建設和黨的意識融入到各項業務工作中。
      4、集團公司多層次黨建:集團公司要圍繞企業生產經營和改革發展的“一個中心”,著力強化“黨的領導和完善公司治理的有機統一”這一個理念,發揮黨委政治核心作用,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
      5、混合所有制(含上市公司)企業黨建:如國藥控股在集團總公司混合所有制改革工作組的支持和領導下,制定了《堅持黨的領導加強黨的建設試點方案》并勇于實踐把試點的主要任務確定為“八個探索”。
      6、兼并重組國企的黨建:應發揮黨組織的政治核心作用,以黨員的先鋒模范作用為重點,加強黨員隊伍建設,完善黨組織在企業重組中的參與和監督機制,促進企業合并重組的順利進行和健康穩定發展。
      7、黨委(黨組)決策體系的打造:要落實管黨治黨責任、健全黨建工作體制機制、落實國有企業黨風廉政建設主體責任和監督責任、推進基層黨建工作創新。
      8、規范董事會建設與黨建:如西南證券董事會通過了《關于修改公司章程的議案》,在公司章程中增加“第五章 黨委會”,公司黨組織發揮政治核心作用,圍繞把方向、管全局、保落實開展工作。

      9、市場化選聘經營管理者與黨建:如招商局集團各類生產要素大都與市場接軌,發展關鍵在于如何選好、用好人才,依照市場化機制創新人才的選聘與激勵,通過市場化的“能進能出、能上能下、能增能減”選人用人,集聚了人才、傳導了壓力、激發了活力。

      小結

      加強黨對國有企業的領導,一定要正確理解把黨組織嵌入公司治理,懂得通過何種途徑才能把黨組織嵌入公司治理。只有這樣才能真正發揮黨組織的作用、才能切實加強黨的領導,否則黨建只能流于形式,成為家長式的黨建。

    二論:治理的本質是股東利益最大化嗎


      有篇文章說到了萬科治理的內容,大意是萬科所作所為是惡仆欺主——姚振華花了錢沒有當上股東嘛,不就是典型的惡仆欺主?出現這樣的觀點,不值一笑。但是由此我們不能不思考一個本源性的問題,治理的本質是股東利益最大化嗎?

      一、即使在資本主義國家,股東利益也不是唯一

      難道治理當真可以簡單的歸結為股東利益最大化嗎?其實并不是。
      歐洲的很多企業,更加強調客戶、員工、股東三者利益的均衡化;在日韓,尤其日本,高度重視員工保護(譬如著名的終身雇傭制)、客戶保護;即使是全球強調股東利益最大化的重災區美國,也存在著極強的對消費者、員工的保護力量:
      對消費者有法律、訴訟、輿論監督和行業規范等保護機制,對員工有完善乃至于極端程序正義和過度保護的嫌疑。一句話,美國式的股東利益最大化,是建立在客戶、員工利益最大化保護制度之下的股東利益最大化。

      即使是美國這樣的重商主義、強資本主義文化中也孕育出很多“異類”——在高盛,合伙人利益遠高于其普通股東;谷歌善待員工已是其公開的文化;零售企業通過高度強制的退貨條款等方式保障客戶利益。深入到治理倫理層面,也就是公司董事會長期遵循的核心價值觀上,倡導各方利益均衡化也有很多優秀的例子,使我們看到,股東利益最大化不應該是全球治理唯一、天然和鐵定的道路。

      二、誰在為股東利益最大化叫囂

      股東利益最大化并不是公司治理唯一的本源,只是在重商主義的極端化時期和在高競爭領域,在資本作為主人進行了行業整合以后,資本對規則和話語權的占領所強化了的一種闡述。事實上,在任何一家企業,想要長治久安與可持續發展,就必須思考員工利益、客戶利益和社會利益、股東利益四者的均衡化。
      事實很清楚了,使得股東利益最大化甚囂塵上的力量,無疑就是資本。還是以美國為例,其前后五次大的整合,都是由產業借助資本的力量為開端,到資本反客為主為終點。

      所以當今的美式治理中充斥著資本獲得話語權之后的傲慢,一切都要為資本打工,一切為了股東利益最大化,但其實并不是如此。美式治理中,對創始人利益的保護,都是反股東利益最大化的明證。阿里選擇在美國而不是香港上市,就是尋求員工與資本價值平衡的明證。這樣做的公司還有一大串,不一一列舉。

      三、中國的獨特是全方位的,包括治理

      那么作為全球社會主義旗手的中國,卻在一根筋的、高度集體無意識的討論股東利益最大化,這難道不讓人覺得很奇怪嗎?
      社會主義之所以優越于資本主義,按照馬克思的闡述,就在于洞悉了資本的秘密,保障和維護勞動者的價值,這與近些年西方尤其是歐洲新興公司在治理中強調客戶、員工、社會、股東利益均衡的內在是高度一致的。
      很可惜,社會主義的大本營中國,卻沒有反思,而是從上到下令人驚訝的講述股東利益最大化。這個講述放在證監會還說得過去,但是全社會都在講,我們認為這里面出了一個根本性、導向性問題。
      眾所周知,中國成功的根本性力量,恰恰是政府有形的手、政府的協商主義、強大的社會資源動員能力、高度一致而連續的規劃、有為而一以貫之的政策,再加上與政府理念高度一致的國企,市場化和對部分僵化體制進行修正的民營企業,以及各種以創新、探索和倒逼為中心任務的開發區。這幾種力量構成了中國目前經濟的活力和動力。
      西方在解讀中國模式成功根源的時候,馬凱碩解讀的中國模式獲得了西方認可。但他也沒有解釋清楚中國在國家層面黨建的力量和公司層面黨建的力量。國家層面黨建的力量其實已經淋漓盡致的表達出來,關鍵是西方怎么看待。
      中國共產黨絕不是普通的西方意義上的政黨,而是國家制度的組成部分。所以講規劃的連續性、社會動員能力、領導人遴選機制,都離不開黨建。
      在中國的國企和大量的混合所有制企業中,公司黨建到底起了什么作用?眾說紛紜。但有一點無可置疑,在所有存在黨建和黨組織的企業中,黨建有意無意的承擔了員工保護、客戶保護和社會(國家)利益表達三重價值。

      相對的,大家推崇的新三會一層:股東會、董事會、監事會、經理層,他們聯通在一起,是通往股東利益最大化的設計。也就是說,雖然我們并沒有自覺的提出客戶、員工、社會(國家)及股東利益均衡化,但事實上我們已經通過黨建、黨組織的作用,無意的、自發的履行了這樣一種功能,至少在制度安排上有這樣一重功能。

      四、治理的正道:相關方利益的均衡化

      今天,在回顧中國及全球治理之路的時候,我們會驚訝的發現,為什么這樣一個顯而易見的事實從未被重視過?公司治理可以追求股東利益最大化,可是更有一些企業在追求多方利益的均衡化。
      正如社會需要多元,太陽光折射出多種色彩一樣,多重利益在公司的價值均衡化,可能不光是國有企業功能型和公益類企業的追求,下一步大量的NGO、社會型企業、高情懷高信仰企業,以及真正想走得遠、走得長、形成真正創新能力的企業,都會在不同層面、不同側面、不同方式來嘗試多重利益的均衡化。
      畢竟,我們對企業的認識已經走過了貨幣力量駕馭一切的蠻荒和叢林時期,已開始意識到在任何企業中,貨幣資本只是所有資本的組成部分,往往還不是最重要的那部分。
      而智力資本——智慧、創造性、創新、發現能力、獨特決策、遠見;管理資本——模式、制度、體制、組織、價值傳遞方式;經營資本——并購、成本管理、效率、供應鏈管理;人脈資本——各種關系、權威人物、關鍵人物、高共識人物等等多種資本共同作用于企業,在不同企業的不同階段,不同資本發揮不同作用。
      認識到這一點之后,我們就不會再淺薄的人云亦云,不會再固執地以為股東利益最大化是公司治理過去、現在、將來唯一的利益。一段時間內,一部分企業會堅持股東利益最大化,而更高遠地看,員工、客戶、社會(國家)、股東利益均衡化將是更多公司治理的關鍵。
      隨著更多企業的生態鏈化、外包化、去中心化、虛擬化、去邊界化,未來,客戶、員工、社會、同盟、鏈條參與者、生態圈利益相關者對企業和股東的利益均衡化將會成為新的篇章。

      隨著對企業本質的認識越來越清晰,隨著未來的生活當中、城市當中、經濟當中、產業當中、企業當中對創新的需求越來越迫切,隨著以物質的制造為中心逐步讓位于以數字的、創新的、智能的以及融合的創造為中心,我們越發會認識到——脫離治理就是要使股東利益最大化這一誤區——具有跨時代意義和充分的啟示意義。

      小結

      只有把股東利益最大化這個謎題進行更清晰、更破除迷信的思考與審視,才會發現如何更好地走向未來。正如走在莫比烏斯曲面上的螞蟻永遠不知道自己走在曲面上,正如昆蟲永遠不知道自己生活在四維世界,那些仍然固執的以為治理的本質就是股東利益最大化的人們,可以想象,當有人看到這一論斷被推翻,將會怎樣羞愧的難以自已?。??

    三論:探討黨的領導核心與政治核心


      一、首先要把握黨建對實際經營工作促進的機制和原理
      1、全要素效率的挖掘與放大(國投集團);
      2、精神生產力(中航發);
      3、信仰能動性(863,985計劃,夏商之于廈門民生);
      4、和諧氛圍(中國建材);
      5、歸屬感(航天科技);
      6、對經營績效的促進(中國醫藥);
      7、節支節費降本節能降耗減排(寶鋼);
      8、增效增值增收盤活提質提效(中國鐵建);

      黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用,歸結到一點,就是把方向、管大局、保落實,保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。領導核心和政治核心是對黨委發揮作用的更高要求,政治核心通過領導核心發揮作用,領導核心的源動力在于政治核心。

      二、正確理解黨的政治核心作用的發揮

      怎么理解黨委的政治核心作用
      1、政治核心拔高度,領導核心解難題。
      2、政治核心通過領導核心發揮作用。
      3、領導核心的源動力在于政治核心。
      4、政治核心是站在全局高度,大時空格局,全球視野,對全球競合,國際局勢,產業趨勢,經營規律,企業發展環境,技術路徑的洞察與思考基礎上,做出對自身及社會利益最大化的思考與安排。
      5、政治核心作用的發揮——拔高度——深謀遠慮,高瞻遠矚。
      6、政治核心首先要把握黨建與經濟建設的一系列沖突與矛盾,與員工信仰,價值觀之間的一系列沖突,黨建形式,內容與經營工作的一系列現實矛盾與沖突,站在更高層次上,取得一致與突破。
      7、政治核心作用發揮關鍵在拿出在哲學,原則,方針,多維利益的統籌,價值最大化探尋,需結合與考慮的方面,與國際動力的融合,與國家戰略的融合,與區域追求融合,對問題與缺陷的解決,與大勢的融合,最低追求與高層次追求,負面清單等方面的決策考慮框架和決策導向。
      政治核心首先要把握黨建與經濟建設的一系列沖突與矛盾,與員工信仰、價值觀之間的一系列沖突,黨建形式、內容與經營工作的一系列現實矛盾與沖突,站在更高層次上取得一致與突破。從國內看,毛主席的獨立自主論、鄧小平的開放論、習總書記的一帶一路論都是政治核心發揮作用的明證;從國外看,尼克松的不戰而勝論、亨廷頓的文明沖突論、布熱津斯基的大棋局、凱南的遏止論、里根的星球大戰、奧巴馬的重返亞太、安倍的正常國家化等都是政治核心作用的體現。
      同理,企業的產業路徑中考慮產業因素,全球因素,體制與發達國家對中國的真實心態與利益后的打算就是政治核心---高鐵的獨立自主、華龍、特高壓電網、中交、五礦的走出去都是政治核心的發揮。
      以中集集團為例。90年代中期,中集集團準備進軍冷藏集裝箱領域,盡管有干貨集裝箱規模優勢的支撐,但是生產冷藏箱時還是需要從頭開始,首先面臨的就是選擇鋁制集裝箱還是鋼制集裝箱的難題。當時世界冷藏集裝箱分不銹鋼質和鋁質兩個流派,技術上分別采用“三明治發泡”和“整箱發泡”,兩個流派的技術原理完全不同,分別掌控在德國和日本企業手中。不過當時日本企業主導的鋁質冷藏箱主導著市場95%的份額,是絕對的主流。但是中集經過研究之后卻出人意料地決定引進德國Graaff公司的“三明治發泡”技術。從德國Graaff公司引進的“三明治發泡”技術,經過其工程們的強大創造力,大大提高其生產效率。緊接著是進一步加強自動化程度,提升到“改進型三明治發泡”,目前全球70%的冷箱都是以鋼制和“三明治發泡”技術生產的,打敗了日本企業主導的鋁制冷箱市場。中集集團在面臨鋁制集裝箱還是鋼制集裝箱的選擇時,就是睿智地發揮了政治核心作用。
      政治核心作用不是虛妄的,不是僅僅在表面上與中央保持一致。更不意味著上層出臺政策后,下面機械地進行生搬硬套。國企黨組織如何切實有效地發揮政治核心作用?關鍵是按照“政治核心”的定位,完善黨組織工作機制,明確“圍繞中心做工作,進入管理起作用”。只有進入管理,才能真正改變黨組織工作與企業管理的二元結構,從根本上解決政治工作與經濟工作相脫離的“兩張皮”問題,才能使企業黨組織工作成為現代企業運作有機的、重要的組成部分。政治核心作用的發揮,還需要與實際情況相結合。

      簡而言之,政治核心關鍵在于站在五位一體,企業對社會綜合價值的釋放高度,對經理辦公會,董事會會準備決策的事項的高度,格局,思考全面性的把握,而不是越俎代庖式代替決策。

      三、通過美國看政治核心作用

      不僅我們中國共產黨講政治核心,美國也是講政治核心作用的。
      很多人以為只有硅谷是美國的創新中心,實際上美國國防部下面有一個非常厲害的機構——國防部高級研究計劃局,被很多人忽視了。美國國防部高級研究計劃局有三個最核心的發明:互聯網、GPS、隱形費飛機,足以使它傲視全球。所以很多人總以為只要盯著市場化、盯著錢、盯著市值,就能創新出新的未來,這是非常片面地。美國國防工業的發展路徑是這樣的,以隱形飛機為例,動輒一架幾億美金的飛機,國防部先高價買單,然后工業企業有了大量的錢以后,再把軍工技術投入到民用領域。所以美國被列寧和后面的所有人都冠以軍事工業經濟體的名稱,我們千萬不能忘記這一點。雖然美國在政局交替中會出現一些不穩定因素,但是美國國家層面的政治核心作用發揮的一直非常穩定。最后才有美國競爭力的締造,美元、美軍、美媒(美國的媒體)、美規(美國的制度)、美智(美國的創新),前四美都充斥著政治核心作用的發揮。

      美國站在去全球的高度上,把握人類走向,發揮政治核心作用給了我們很大啟示。像此次的“一帶一路”戰略,最大程度上團結亞非拉群眾,一方面化解了包圍圈對我國經濟的遏制,另一方面把出口的力量化為貿易的力量,從而最大程度上形成一個和平環境。在此次人類千年歷史大轉換的關頭,不僅是“一帶一路“和美國全球化戰爭的開啟,更是以新一代互聯網、新一代材料科學為支撐、以大數據運用為落地點、以社交形成的人腦共聚、創新共聚、數據共聚為特征的創新形態的大競爭。

      四、政治核心作用的發揮

      將政治核心和領導核心作用表達出來,實際上是給黨委書記一些重大啟示。之前很多企業的政治核心和領導核心作用基本都是自發地形成的,而不是黨委書記自覺地站在更高的高度上來指導。隨著改革的推進,現在時機成熟了,各級黨委應該自覺地站在更高的高度上進行思考和建設,主動地發揮政治核心作用。
      要充分發揮黨委的政治核心作用,關鍵在于保證高質量的前置決策。通過政治核心的作用做正確的事,把握國有企業發展的大方向,保證國有企業與國家政策方針的密切聯系。
      保證高質量的前置決策,首先要確保走正確的路線方針。當今中國正處在由大向強發展的關鍵時期,國資國企改革也處在攻堅期和深水區,路線方針的重要性不言而喻。所以在進行區域建設和企業發展過程中,一定要向黨的路線方針看齊,避免走彎路、錯路。

      國內哪些路線可以學習、哪里值得學習,深圳就是很好的例子。深圳的發展可以總結為“三個三”,即“三位一體”、“三業融合”和“三力合一“。第一,大教育、大龍頭和大服務構成的“三位一體”。關于大教育,深圳創造條件把北大、清華等五大知名高校拉到深圳去開辦分校,為其發展注入了活力;關于大龍頭,央企從北京遷出去,需要落地到地方政府,深圳第一時間把中國電子(CEC)搬了進來,成為深圳第一個確認落戶的央企,大龍頭作用一下就凸顯出來,CEC帶過去的產業和投資推動了深圳基礎產業的跨越式發展;關于大服務,深投控、深擔保、深高投三家平臺公司為深圳發展提供支撐,歷史以來共培育的上市公司有295家,為深圳企業的發展提供了全方位的服務。第二 ,電子、生物和金融組成的“三業融合”。電子以CEC為代表,生物以華大基因為代表,金融有深港通、前海、金融生態、全國投資工會等。第三,強科創、引人才和促開放構建的“三力合一”。深圳在科創領域可謂一騎絕塵,打造全球科技情報交易中心,打造7個創新改革試驗區計劃,包括中醫藥方面的創新改革試驗區,下一個億萬醫藥產業鏈預計將會誕生在深圳。這些都體現出了深圳的開發意識,此次深圳改革達到了能混則混的程度,符合條件的國企都采用了混合所有制,值得其他地方學習和借鑒。

      五、領導核心作用的發揮

      1、領導核心作用的發揮——解難題、深挖掘、廣動員、造環境。
      2、領導核心要把大政方針變成經濟、效率、可實施、社會效益、經濟效益平衡的行動路線圖,正確處理發展過程中系列具體矛盾。
      3、領導核心更要注意操作,轉化,因地制宜,資源配置中民主與集中,自身責任與組織程序,戰術與戰略之間的辯證關系與持續,熱情,變通的操作。
      4、尤其關注解決問題所需的條件,需要克服的難題與風險,需攻克的短板,需要改革獲得的突破,需要特事特辦的事項,需要大膽改革且容錯的事項,需要一司一策給予的空間。
      5、合理組織(國投、華融)。
      6、深度動員(國電投、孔子學院)。
      7、創新促進(招商局集團)。
      8、資源挖掘(華潤之產融結合)。
      9、難點突破(馬興瑞之為改革保駕護航)。
      10、攻堅組織(高鐵、無錫創新)。
      簡言之,領導核心就是全方位把握大政方針,把握企業重大難題,重大改革的突破,站在大政方針與企業發展與改革沖突之中,勇于擔責,在為黨,人民,時代,發展負得起責任的基礎上,提出難題破解之法,并擔起突破的領導責任,形成對改革的突破,敢于改革,能夠改革,黨委專攻改革,敢于在政策不明朗,法規不健全的情況下,為經營重大決策做背書,為突破政策和法規框架鼓勇氣,為重大決策和探索做靠山。

      領導核心要把事情做正確,需要把大政方針變成經濟與效率、社會效益與經濟效益平衡的指導原則,正確處理好發展過程中的一系列具體矛盾。黨委領導核心作用的發揮主要體現在合理組織、深度動員、創新促進、資源挖掘、難點突破和攻堅組織等幾個方面。政治核心把決策做好以后,領導核心就是動員、配置資源、發動和推動,這就是政治核心與領導核心兩者之間的關系。

      六、領導作用發揮需要有所作為

      合理組織是黨委發揮領導核心作用的首要體現。黨委通過領導核心作用,統籌資源、合理組織,能保證政策的實施落地和效率提升。
      以廈門的集成電路產業為例,廈門集成電路產業的發展是合理組織作用的典型代表。廈門集成電路產業的發展是多種因素的聚合,既有企業的自發行為,也有全市的基礎設施保障,還有對改革開發政策的較好運用。廈門火炬高新區統籌全市資源,統一規劃建設“一區一園一基地”集成電路產業空間載體,以集成電路設計、制造、封裝與測試、裝備與材料等為重點發展方向,發揮財政資金杠桿作用,吸引大型國有企業、金融機構、產業和社會資金等重點支持集成電路產業發展。此外,廈門通過集成電路設計公共服務平臺為廈門及周邊地區的IC設計企業開發產品提供便捷的軟硬件環境,技術支持和人才培訓服務通過合理組織,統籌平臺、資金、人才等各方面的資源,廈門以“芯”引領,以“龍”帶動,打造了集成電路產業鏈,構建了產業全生態系統。
      黨委的深度動員不僅體現在組織內部,還體現在組織之間,如國電投、孔子學院等對地方經濟、國企和名企的融合帶動。在創新成為企業發展時代主題的背景下,黨委的創新促進作用不容忽視,如招商局集團和廈門火炬集團創新發展離不開黨委的助力。至于資源挖掘,廈門地產在這一方面做的就比較出色,不僅做出了廈門小鎮的味道,同時從商務部拿到補貼,把廈門的情懷表達出來了。下一步還可以在島外做評書小鎮、京劇小鎮、相聲小鎮,更可以做材料小鎮、PE小鎮、私募小鎮、基金小鎮等。
      黨委領導核心作用的發揮,很重要的一點體現在難點突破上。如深圳黨委為改革保駕護航,提出了一些超前的口號和想法,表明深圳的財政、發改、土地、國資委就是為改革探路子,思想包袱輕,只要達到了條件就能進行混合所有制改革。為了給改革創出一條新路,深圳國資委對下屬國企的指導并不多,讓它們放開膽子進行改革。于廈門而言,其難點在于如何把島內的力量延伸到島外及廈門建成區的擴張,要解決這一難題就需要在十三五、十四五期間著重強調黨委的領導。
      而攻堅組織主要體現在國企領導人的繼任問題上,不僅要有意識地培養,還要使組織關系、匯報關系聯系起來,在跨任期期間把事情搭建起來。培養一個國企領導人是企業的責任,不能認為國企領導人的繼任只是組織部的事情,組織部認為正確的事也可能給企業工作造成一定的不利影響,這是下一步政治核心、領導核心需要特別注意的事情。

      黨委領導核心作用發揮的落腳點在于對實際經營工作的促進。首先,黨建要實現對全要素效率的挖掘與放大,深刻認識到把國有企業的政治優勢轉化為全要素優勢,在戰略規劃、政治追求、產業板塊、競爭力打造、成本管理、一線建設、基層黨員建設等各方面進行全方位的打造。其次,黨建要發揮信仰能動性和精神生產力的作用,創造和諧氛圍,進而提高員工歸屬感,促進其積極性的發揮。最后,就是黨建對經營績效的促進,包括節支節費、降本節能、降耗減排,以及增值增收、提質提效等。

      七、高質量前置決策管理

      黨委會的前置決策不是決策,而是對決策的一些思考原則,一些把握的方向,一些必須警惕的事項,一些必須把握的平衡。其實這類不是決策的決策更復雜,這種高要求這就帶出來一個核心問題,黨委必須千方百計保障前置決策的高質量。
      高質量前置決策管理——拔高度+解難題+大循環+新生態
      1、不批是否,多少,進退,好壞,而是提出需考慮,規避,兼顧,取舍,平衡的原則,方針,維度。
      2、路線方針(深圳打造創新中心)。
      3、大局高度(皇京港、中集、智能汽車)。
      4、遠見判斷(高鐵,華龍)。
      5、深入研究(新三板)。
      6、廣泛參與(中國化工)。
      7、基層發現(中電科)。
      8、組織學習(聯想、地產全組織全系統創新)。
      9、組織智商(國開行、華融資產)。
      10、上下互動(中國通用母子互動)。
      11、多維參與(寶鋼行動學習)。
      保證高質量的前置決策,需要站在大局高度考慮問題。于廈門而言,廈門黨建的最大問題就是解放思想。和天津的黨建去化產能、維護社會平穩不一樣,美麗廈門也是賴以發展的基礎。廈門的企業家是否能持續、能否再度生產、更上一層的環境是否存在,這是廈門黨建需要解決的問題。雖然廈門的創新產業、文創已經成為創新的高地,廈門火炬引領的電子信息產業也形成了集群發展,但仍然需要透過中國電建的走出去、中集集團的選擇、中國的智能汽車發展等,學習如何把創新舉到更高的高度。
      保證高質量的前置決策,還需要遠見判斷、深入研究和廣泛參與等。隨著雄安新區的落地、粵港灣的落地,下一步中央關心的問題就是海西經濟區,中央要重拾海西經濟區,對于廈門的企業來說不啻于另一個機遇。通過這種遠見判斷,才能更好地布局企業發展。另外,深入研究一些內容,比如確立新三板、廈門與臺灣的經貿交流等,越是蔡英文上臺倒退時刻,越是表達海西經濟區優越地位的重要時刻。臺灣的一個脊梁就是芯片產業,如果廈門在抽取這個脊梁的過程中,廈門的各個企業廣泛參與、組織學習、組織復盤等,將會收獲更多。
      雖然部分國企的黨委和董事會在過去做出了高質量的前置決策,但都是自發地、不是自覺地。在此次改革的大背景下,如何跳出任期束縛、如何跳出經濟壓力束縛,站在更高高度上做出正確判斷,再回到任期決策?需要先前瞻全局,再任期經營,完成本輪任務,為下一局的開局打好基礎。既要有任期思維,又要有跨任期格局,這樣才能更好地發展。
      歸納一下,前置決策的一些基本事項:
      1、負面清單。
      2、正面清單。
      3、重大風險提醒。
      4、核心原則細化。
      5、敏感事項管理。
      6、社會責任履行。

      7、需規避的事項與因素。

      小結

      政治核心關鍵在于站在五位一體,企業對社會綜合價值的釋放高度,對經理辦公會,董事會會準備決策的事項的高度,格局,思考全面性的把握,而不是越俎代庖式代替決策。
      領導核心就是全方位把握大政方針,把握企業重大難題,重大改革的突破,站在大政方針與企業發展與改革沖突之中,勇于擔責,在為黨,人民,時代,發展負得起責任的基礎上,提出難題破解之法,并擔起突破的領導責任,形成對改革的突破,敢于改革,能夠改革,黨委專攻改革,敢于在政策不明朗,法規不健全的情況下,為經營重大決策做背書,為突破政策和法規框架鼓勇氣,為重大決策和探索做靠山。
      加強黨對國有企業的領導,關鍵在于正確認識黨的領導核心與政治核心作用。通過政治核心的作用做正確的事,把握國有企業發展的大方向,保證國有企業與國家政策方針的密切聯系;通過領導核心作用正確地做事,要把大政方針變成經濟、效率、可實施、社會效益、經濟效益平衡的指導原則,正確處理好發展過程中的一系列具體矛盾。在發揮作用的過程中,領導核心更要注意具體的操作和轉化,根據地區及企業情況,因地制宜地制定發展策略,把握好資源配置中的民主與集中、自身責任與組織程序、戰術與戰略之間的辯證關系,并通過持續、熱情、變通的操作促進國有企業的不斷進步和發展。

    四論:國資國企改革中加強黨建的十步法


      當前,我國國企改革正處于攻堅期和深水區,落實好中央領導對黨建工作的全新要求,探索新時期加強國企黨建的方式方法,對加強國有企業黨的建設、深化國有企業改革發展,顯得極為重要。本文通過黨建情況診斷、確定黨建原則和主題及規劃、集團總部強化黨建等十個步驟,探討新形勢下加強黨建的具體方法,為國資國企改革中加強黨的建設理出一條路線。

      一、黨建情況診斷

      根據《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》兩份重要文件的精神,構建三級黨建診斷指標體系?! ⊥ㄟ^上述指標體系對國有企業的黨建情況進行分析,把握黨建現狀。

      二、確定黨建原則、主題及規劃

      從全國國企改革的整體來看,黨建的原則是確保黨的廉潔、高效、親民,要聚焦黨建“四化”問題,同時在深化國有企業改革中,必須保證黨組織機構健全、隊伍穩定、作用有效發揮;黨建的主題是全面從嚴治黨,關鍵在嚴、基礎在全面、核心是加強黨的領導,并需要堅持問題導向,抓具體等。具體到各地區需要明確的黨建原則、主題及規劃,需要針對地區國資國企實際情況,進行個性化解讀和設計。

      值得注意的是,確立黨建原則時應當深入思考如何把黨建打造成自身的發展優勢、制度優勢、競爭優勢;確定黨建主題時,應該根據不同層次、不同對象和不同任務,確定多主題、一主題多拆解、階段主題、動態主題等多種不同類型,并不是以某個主題定調不變的;黨建規劃過程中要思考黨建切入點、路線圖是、內容形式、組織支持、形式路徑、廣泛性與深入性、效果保障等問題。

      三、四層級強化黨建——集團總部

      集團總部的組織管理特征主要體現在管控,而不是執行或操作層面,這就要求黨組織作用的發揮應該以參與決策為重點,這也是企業黨組織發揮作用的基本途徑??偛奎h組織的角色定位主要在于理順法人治理結構、參與重大事項決策、促進企業和諧發展三個方面,所以重點關注以下問題:1、要突出黨建原則、主題和規劃;2、集團黨建引擎與頂層設計;3、政治核心與領導核心的表達;4、黨建、深改與體制機制制度創新;5、集團信仰與使命管理、倫理建設;6、集團社會經營與生態圈關系管理;7、黨建與集團運作優勢之間的關系;8、黨建與重大決策;9、黨建與競爭力;10、黨建與監督。

      以航天科技集團為例。中國航天科技涉及兩百多個科學門類、5000多個細分課題,集團公司總院和專業院、專業院和下屬所、所與工作室之間很容易脫節,所以航天科技每一個高管層負責2到3個子集團的黨建,進一步帶動4到5個所的黨建和負責5到6個工作室的黨建,這種方法讓航天科技每一個高管既管一條技術條線,又能夠深入到技術條線的微觀領域,打破了原航天科技的技術不協調、不一致、不互動的局面。

      四、四層級強化黨建——下屬公司

      集團下屬公司的組織管理特征主要體現在管控和接受管控,這就要求黨組織作用的發揮應該在參與決策和執行監督。下屬公司黨組織角色定位于貫徹執行、監督檢查和整改提高,所以要關注:突出黨建原則、主題和規劃;政治核心與領導核心的表達;黨建與深改和機制體制創新;黨建與使命感、責任感、危機感;黨建績效管理、創新激勵和產業競爭優勢打造;人才集聚、創新集聚、資本集聚;聯盟和生態圈打造;內控和風險管理等。

      以中國郵政為例。中國郵政建立了全世界最大的郵政系統,但在城市快遞業務為外資和民營企業所瓜分的情況下,導致中國郵政在世界500強的排得很后。不過中國郵政依托其鄉郵路線的保障,形成了為務工農民服務的銀行——中國郵政儲蓄銀行。而中郵儲非常清楚地認知到自己在集團內部的地位,只有經營好銀行業務、表外業務,支撐鄉郵業務和農村銀行金融保障業務,企業才能平衡,所以中郵儲能夠在銀行殺出一條血路,形成了一個高戰斗力的、有競爭力的高市場化平臺,這正是其政治核心與領導核心的表達。

      五、四層級強化黨建——基層黨組織

      通過對企業基層以及企業基層黨支部特征研究可以發現,無論是從企業生產角度思考,還是從黨組織作用角度來說,兩者的特征主要都體現在具體的操作層面。企業基層黨組織角色定位于帶頭作用和標準執行,所以要重點關注以下幾點:1、基層黨建原則、主題和規劃;2、團隊建設;3、集體意識、集體榮譽、窗口形象;4、創新氛圍、競爭氛圍;5、制度意識、內控意識、規范意識;6、員工情緒與意識引導;7、崗位價值與奉獻。

      以中聯重科為例。中聯重科并購意大利西法時,形成了”中聯重科+高盛+弘毅”的三個聯合并購團隊,由中聯重科帶隊,高盛解決并購當中的法律風險問題,弘毅解決融資問題。中聯重科站在吸收歐洲的先進重工業技術、較好的提升中國重工水平的高度上進行把握。中國很多境外并購失敗,但是中聯重科在并購技術上依托高盛,融資能力上依托弘毅,在自身解決并購過程當中形成了產業整合式的這種三駕馬車式團隊。

      六、四層級強化黨建——基層黨員

      在國有企業中,共產黨員占有相當比重,國有企業黨組織和黨員處于生產經營第一線,是黨的方針、政策的執行者,是基層黨組織戰斗力的主體。國有企業黨員先鋒模范作用就是廣大黨員在日常學習、生活、工作中能夠積極主動地給身邊的職工群眾做出榜樣。具體措施包括:開展專題學習研討,提高思想境界;企業黨員領導干部堅持問題導向,把邊學邊查邊改貫穿始終;明確職責、強化督導、嚴于問責抓起,促進工作作風轉變;對重點部門、重點崗位、重點人員加強管理,履行好“一崗雙責”和“一案倒查”機制等。

      七、黨務管理平臺建設與提升

      通過打造國企黨務管理平臺,將黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢。黨務管理平臺的構成主要在董事會與經理層雙向進入和交叉任職基礎上,對黨委、工會、共青團和婦聯等進行統一協調。具體如何交叉需根據不同企業的自身實際情況進行個性化設計。在此基礎上,打造黨建工作責任體系、黨建服務保障體系和黨建評價考核體系。

      八、黨建評價體系建設

      黨建評價體系建設需要健全考核評價體系的原則,健全考核評價體系的主要環節?;鶎狱h建工作考核評價體系要圍繞五大原則:促進科學發展、促進黨組織和黨員發揮作用、貫徹以人為本、堅持分類考核和易于操作、繼承與創新相結合??己嗽u價體系的主要環節包括:界定考核主體與客體、細化考核內容、創新考核評價方法、對考核結果進行量化等。此外,還要理順基層黨建工作考核評價體系的長效運行機制,建立健全常態化、社會化、公開化、考核運用的考核評價機制,把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。

      九、以黨建為核心的企業文化建設

      黨建工作只有通過企業文化在政治上引領、在文化上指導,在經營和發展上服務企業,才能真正發揮其核心作用,推動國企在改革中保持其特有的政治優勢,做大做強,可持續發展。

      構筑以黨建為核心的企業文化建設,要著重發揮黨建在環境意識形態管理、企業意識形態管理、革命性創新的鼓舞、矛盾與困惑的解答、動態迭代地推進企業文化革新、經營哲學的常變常新、組織級信仰和精神力量的聚變等多方面的作用,通過高度融入、深度扎根企業的方方面面,增強企業文化建設的系統系和實效性。

      十、以黨建為突破口的品牌戰略規劃

      黨建品牌建設工作是國企管理的重要組成部分,以黨建為突破口打造國企品牌戰略,開展與企業品牌相協調的黨建品牌創建活動,可以為國企科學發展提供更強大的動力和更有效的保障。

      建立優秀的黨建品牌,能夠獲得政治優勢,進而獲取資源優勢、資金優勢等。除了政治優勢以外,把黨建品牌深層次地轉化為國企的優勢,還需要得到廣大人民群眾的擁護,獲取群眾的信任。這就要求國企自發地、自覺地站在客戶和員工的角度考慮問題,實現客戶、員工、社會和企業利益的有機協調。通過黨建打造誠信品牌,才能真正地把黨建轉化成國有企業的優勢,才能在承包工程、形成產品,尤其是不透明產品的過程中,獲得消費者更多的信賴。

      小結

      通過黨建十步法,將國企加強黨建的工作具體細化,步步為營,指導國有企業的黨建工作扎實、高效、有序推進,為國有企業深化改革推波助力。只有通過科學合理的黨建方法,把黨建融入國有企業的發展中,才能真正加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設,使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

    五論:以黨建為突破口的國企品牌戰略


      為推動黨建工作的新局面和適應企業戰略發展的需要,把品牌建設理念引入國企黨建工作,運用品牌建設的理念和模式,有利于提升黨建工作的科學化水平。同時,以黨建為突破口打造國企品牌戰略,開展與企業品牌相協調的黨建品牌創建活動,為國企科學發展提供了更強大的動力和更有效的保障。

      一、黨建品牌建設存在的問題

      第一,對國企黨建品牌建設工作的認識不到位。由于傳統的對經濟效益的追求及黨建品牌建設專業化人員的缺失等,使國企黨建品牌建設工作與員工思想不統一。甚至有部分國企的管理人員認為黨建工作與企業發展是對立的,導致黨建品牌建設工作與企業意識形態出現錯位,影響企業發展。
      第二,國企黨建品牌建設缺少實效性。雖然十八大以來,國企加強了對黨建工作的重視程度,但是對于黨建品牌建設工作投入力度不夠,黨建品牌建設工作流于形式,且沒有結合本地區、本企業的具體實際進行黨的建設,致使黨建品牌建設實效性不強。
      第三,國企黨建品牌建設沒有和國企品牌建設對接。大部分國企的黨建品牌建設工作獨立進行,沒有把國企黨建品牌建設的落點放在推動國企改革發展上,缺少與國企整體發展、整體品牌、整體印象相協調的意識;沒有把黨建的基因融入到國企改革發展和國企品牌建設中去,使黨建品牌建設缺失扎根的土壤。

      第四,國企黨建品牌建設的相關制度不完善。黨組織沒有真正融入到國企的治理結構中去,致使黨建工作的相關制度缺失,黨組織的政治核心與領導核心作用發揮不足;對黨建品牌建設沒有做出統一的管理要求,且缺乏相應的健全的監督機制,黨建品牌建設處于無制度約束的狀態。

      二、以黨建品牌作為國企品牌建設的突破口

      1、結合國資國企改革形勢和經濟發展趨勢,加強對黨建品牌建設工作的認識。過去國企的發展更注重企業的經濟效益,黨建工作滯后,黨組織沒有發揮相應地作用,更是缺失黨建品牌建設工作。隨著國資國企改革的深化,需要加強黨對國有企業的領導,加強黨建工作的科學化水平,所以需要改變對黨建品牌建設工作的認識,對國企黨建品牌建設模式進行創新,改變傳統的管理理念。在國企內部建立完善的黨建品牌建設管理體系,把黨建品牌的基因真正融入到企業發展的血液中,對黨建品牌建設工作進行細分,確保相關人員責任的落實,使國企黨建品牌建設能夠切實地發揮出作用。此外,黨建品牌建成后,需要加強對黨建品牌的管理,從不同方面對其進行延伸和擴展,增強黨建品牌的影響力。
      2、準確定位,創建主題鮮明的黨建品牌。進行黨建品牌建設,首先應該了解國企的黨建現狀和黨建目標,從而確定一個主題鮮明的黨建品牌,如表:“黨建品牌示例”中所示,圍繞著黨建品牌開展各種黨建活動。其次,確定了黨建品牌之后,還需要加強企業員工和外部人員對黨建品牌的認識,這就需要在企業內部和整個社會中對自身黨建品牌進行宣傳,進而產生積極正面的影響。另外,黨建品牌建設需要落實到具體工作、落實到基層、落實到實處,如圍繞黨建主題開展相關的社會志愿服務項目、民生幸福工程等,不僅能加強企業員工對黨建工作的理解和認識,還能宣傳黨建品牌的作用。
      3、完善國企黨建品牌建設的相關制度體系。首先,要根據部門和崗位的不同,制定詳細的黨建工作管理制度,使不同部門和崗位的人員能清楚了解到自己在黨建品牌建設中應該承擔的責任,從而提高國企黨建品牌建設的實效性和針對性。其次,要通過完善的國企黨建品牌建設管理體系,把分配下去的黨建品牌建設中的各項具體任務在企業內部中進行有效傳遞,使黨建品牌建設工作能夠有效落實和完成。在此過程中,要對國企黨建品牌建設的工作制度進行診斷,發現其缺陷和不足,進行微調和改正,逐步建立符合國企黨建品牌建設特點的管理制度。最后,還需要制定國企黨建品牌建設的監督制度,加大對品牌建設工作的督導,使具體工作嚴格按照標準進行。
      4、把黨建品牌作為國企品牌建設的一部分。進行黨建品牌建設,最重要的是要把黨建品牌發展成為國企的品牌優勢,通過開展與企業品牌相協調的黨建品牌創建活動,把黨建轉化為國企品牌建設中的一個重要力量,促進國企的發展。也就是黨建本身需要有品牌,同時黨建也需要作為國企品牌的一部分來打造,不能孤立地進行。只有結合國企本身的生產經營實際,黨建品牌的建設才能真正促進國企的發展,否則只能淪為空中樓閣,不能切實發揮黨建品牌應有的作用。

      5、通過黨建品牌建設打造誠信品牌,拉開與其他企業之間的差距。國企做好黨建,建立優秀的黨建品牌,能夠獲得政治優勢,進而獲取資源優勢、資金優勢等。除了政治優勢以外,把黨建深層次地轉化為國企的優勢,還需要得到廣大人民群眾的擁護,獲取群眾的信任。這就要求國企自發地、自覺地站在客戶和員工的角度考慮問題,把客戶、員工和社會的利益放在心上,實現客戶、員工、社會和企業利益的有機協調。通過黨建打造誠信品牌,才能真正地把黨建轉化成國有企業的優勢,才能在承包工程、形成產品,尤其是不透明產品的過程中,獲得消費者更多的信賴。

      三、廣州醫藥集團黨建品牌:大黨建123工作模式

      以廣州醫藥集團的黨建品牌為例,具體探討黨建品牌的建立。廣藥集團是全國最大制藥企業,連續五年排名中國制藥工業企業百強榜首,其黨建品牌——大黨建123工作模式,獲得首屆“廣州黨建十大品牌”的稱號。
      廣藥集團貫徹落實黨中央關于加強黨對國有企業的領導的決策部署,立足于加快實施廣藥集團發展戰略和推廣基層黨建工作經驗的需要,在充分研討的基礎上,開展與企業品牌相協調的黨建品牌創建活動。廣藥集團黨委堅持以大黨建與大發展的良性互動為主線,把黨建工作與集團經營同步謀劃、同步實施、同步推進、同步考核,充分發揮了黨組織的在國企中的政治核心、組織帶動和保障監督作用。把黨建工作與企業經營、社會責任聯系起來,實現了黨建與文化、黨建與社會的雙重融合。把加強服務型黨組織建設、實施人才集聚工程、推進廉潔廣藥建設作為固本強基的三大支撐,實現了大黨建與大南藥、大健康、大商業、大醫療的相互促進,黨建品牌促進企業品牌戰略的實施。

      廣藥集團始終把黨建工作貫穿于生產經營和企業管理的全過程,把黨建工作的政治優勢內化為集團發展的核心競爭力,并且努力打造誠信、責任、服務、互惠的社會責任制度體系,如不斷升級家庭過期藥品回收服務機制,變“到店回收”為面向定點社區孤寡老人“上門回收”等,充分考慮客戶、員工與社會的利益,把廣藥集團的黨建品牌優勢轉化為了企業品牌優勢。廣藥集團銷售收入從2010年的276億增長至2016年的近880億元,年均增幅達20%以上,利潤增幅也保持在近20%的水平。廣藥集團的跨越式發展充分表明了黨建品牌建設的力量,以及黨建品牌促進企業品牌建設的可行性,值得其他國企學習和借鑒。

      小結

      黨建品牌建設是加強黨對國有企業領導的重要一環,對國資國企的深化改革和發展具有重要的作用和意義。黨建品牌建設是對黨建基本工作的一種深化和提高,把國企黨建與國企發展和市場有機結合在一起。通過開展與企業品牌相協調的黨建品牌創建活動,把黨建的政治優勢轉化為國企品牌建設的優勢,實現以黨建為突破口的國企品牌戰略規劃,為國企品牌戰略找到新的角度。

    六論:黨組織作用的深度發揮


      一、黨組織作用的深度發揮主要表達在以下方面:

      1、管(或牽頭)企業文化,尤其是廉政文化、黨員先鋒模范帶頭作用。
      2、管核心干部和梯隊干部的提名、發展,參與績效評價。
      3、營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍,容錯機制的建設。
      4、企業大學。
      5、管(或牽頭)網絡輿情和公共關系傳播。
      6、管創新,管社會責任。
      7、管紀檢、稽查、廉政、舉報、信訪。
      8、反腐倡廉與風險內控:大監督體系的建設和監督合力的打造。
      9、管針對干部的黨紀和行政獎懲體系:黨建相關的“指標-責任-跟蹤-評價-激勵”五個體系管理。
      10、管黨建對標、創優,形成向下覆蓋到車間、班組,橫向到國有控股的混合所有制企業黨建圍繞經營的多層次多主題活動。

      加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設,并不意味著建立好黨組織,黨委會正常開展工作后,黨組織的作用就能發揮好。要使黨組織的作用深度發揮出來,必須深刻認識到黨建的強化要成為深化改革的重要力量,不僅不要把黨建當成包袱,反而用黨建煥發精神生產力、更準確地動員各方面的力量,由上而下、由下而上地解決國有企業擔憂的、存在的、以及正在醞釀的問題。

      二、解放思想,加深認識

      黨組織作用要深度發揮,應該在此輪黨建中,從解放思想到提升創新、到改革闖關、到具體一些措施落地,全面賦予深化改革一些力量。把黨建當中但凡能夠幫助國有企業解決問題,但凡能夠使得國資系統強化力量,但凡能夠借助黨建課題,從各局委辦乃至于市委市政府層面獲得特別的、政治賦予的一系列課題上來尋找和匯聚靶向力量。通過精確制動,用黨建這個主題打通過去改革當中的若干癥結點和痛點。

      黨組織作用要深度發揮,應該要趁著思想解放、趁著實事求是、趁著創新改革方式,大膽改革闖關,通過一系列鼓舞解決歷史上的一些問題。每當中央政策下來以后,要結合自身情況解讀中央政策,從此輪改革和政策的要求當中,尋找早就要解決、但在當時政策下通不過的若干課題。然后與此輪政策對接,找出哪幾個問題此輪政策文件剛好能解決,就趁機推動,推動不了的等待下一次改革政策。但凡政策能容許的,就要做局部闖關來解決問題。

      三、助力國企文化建設:黨組織在企業文化建設上的作用越來越突出,主要表達在以下方面:

      1、環境意識形態管理(中航工業與航空產業價值)。
      2、企業意識形態管理(中糧,全產業鏈)。
      3、革命性創新的鼓舞(中電科與量子通訊)。
      4、矛盾與困惑的解答(國新)。
      5、動態,迭代的推進企業文化革新(五礦,寶鋼)。
      6、經營哲學的常變常新(國投集團)。
      7、組織級信仰(中交集團與一帶一路信仰)。
      8、精神力量的聚變(中航發)。
      隨著黨建在企業中的強化,黨組織在企業文化建設上的作用表現得越來越突出,主要體現在環境意識形態管理、企業意識形態管理、矛盾與困惑的解答和精神力量的聚變等多個方面。在此過程中,要注重廉政文化、黨員先鋒模范帶頭作用的發揮,通過文化建設和黨員帶頭作用創造良好的工作氛圍。
      1、環境意識形態的管理。什么是環境意識形態管理?就是要加強對企業所處大環境的思考,明白其脆弱之處與可能存在的漏洞等,通過生態環境的管理和重塑,提高所處環境對外界的吸引力。以廈門為例,黨組織應該從廈門市對國資的看法,乃至于整個海西經濟區對廈門國有企業的認知上面下功夫。通過黨組織作用的發揮,改造廈門國資系統的意識形態環境,不僅要讓廈門地區的民營企業向國企看起,還要讓周邊地區向廈門看起。
      2、企業本身意識形態的管理。加強黨建,要發揮黨組織在企業意識形態管理上的作用,指導和引領企業的發展方向和路徑。比如中糧在發展過程中對糧食產業進行了很多投資,但一開始并沒有確定清晰明確的路徑。而黨委提出了發展全產業鏈的目標,通過向這一目標的推進,加強了中糧自身的意識形態。還有,是對革命性創新的鼓舞。黨組織對革命性的創新給予很大的支持,中國電科制造出量子通訊衛星引起美國的哀嘆,這就是革命力量的體現。
      3、矛盾與困惑的解答,動態迭代地推進企業文化革新,經營哲學的常變常新和組織信仰的建立。經濟新常態下,企業員工面對市場上不斷變化的思潮與問題,會與自身信仰之間產生困惑,進而影響到企業效率、競爭力等。黨組織通過企業文化建設能很好地調節兩者之間的矛盾,并且通過動態迭代地推進企業文化革新,抓好企業文化“落地”模式的再造,強力打造新常態模式的企業文化力和組織信仰。

      4、精神力量的聚變。企業文化建設中,黨組織能引領精神力量的凝聚和爆發,強化企業對歷史使命的感召。如中航在體制機制還沒整合完成的情況下,卻在最短的時間內把中航系和航空航天系科研院所內的科研人員凝聚在一起,從而引起了巨大的創新,當中精神力量的聚變不容忽視。又如象嶼集團和海峽快運就是感受到廈門地區的政治使命和民間經貿對海峽兩岸的價值,才會果斷地做出利于當地經濟發展的決策。

      四、管控干部管理和激勵

      黨組織作用的深度發揮要管核心干部和梯隊干部的提名發展,及參與績效評價,解決部分國有企業存在的領導人晉升和激勵不清晰不透明的問題。同時營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍,建設容錯機制。雖然很多地區因為處在改革開放的前沿,基于歷史機遇和一系列的必然性和偶然性,擁有了一批不可多得的企業家。但是隨著國家改革的推進,部分地區締造產生企業家隊伍的氛圍和環境反而不如以前,甚至比以前差。這樣就很難產生第二批、第三批和之前一樣優秀的企業家。而通過國資委統籌黨建,就可以解決這個問題。

      在干部管理方面,黨組織要通過“管方向、管政策、管制度、管選任”來貫徹黨的意志,體現黨的要求。管方向:在干部管理上,黨組織要堅持德才兼備、以德為先的標準和方針,把握好企業發展的領頭羊。管政策:黨組織要根據經濟發展的最新趨勢和國資國企改革的方向,調整干部選拔、管理、監督的相關政策,使干部隊伍適應企業發展和時代要求。管制度:通過建立健全完善的干部管理制度,構建科學合理、簡便有效的選人用人機制;通過構建透明、合理的選拔用人程序,把選人用人的權利向外界敞開,確保干部選任工作的公平、公正、公開,防止任人唯親、拉幫結伙。管選任:黨組織要在干部選任中起主導作用,根據干部管理權限選好、用好和管好每一位干部,以確保用人質量和管理效能。

      五、強化人才建設和品牌宣傳

      黨組織作用的深度發揮要通過企業大學項目強化人才建設。國有企業要持續、更好地發展,必須解決人才問題。部分地區因為區位優勢,吸引了很多人才,但是并不意味著這些人才里的大多數人進到了國有企業。事實上只有極少部分創新性人才會選擇國有企業,這是國有企業需要深思的問題。在考慮薪酬因素時,要結合企業和地區進行橫向和縱向的對比,加強人才留存。另外,要管(或牽頭)網絡輿情和公共關系傳播,通過建立若干著名的、具有全中國影響力的品牌,加大宣傳效應。還有,要管創新、管社會責任,把握這一輪國有企業轉型升級和創新、產業轉型升級等機遇,提高企業的社會責任感,著重解決地區面臨的歷史遺留和其他復雜問題。

      以廈門地區為例,廈門依據其不可多得的地理優勢能夠吸引人才,但是廈門地區的薪酬相比廈門的地位是偏低的,不與北上廣深比較,相比成都、杭州等地方的薪酬也缺少競爭力。而且每年這么多創新創業人才到了廈門以后,只有極少部分進入到了廈門國有企業。即便進入國有企業以后,這部分人中的大多數還會離開,所以還要通過黨組織加強人員的管理培訓及留存等問題。另外,整個廈門地區已經很久沒有產生著名的全中國影響力的品牌了,雖然這一輪經濟發展中有幾個廈門大集團的地產品牌在全國已經成立了,但是真正的上傳到網絡輿情和公共關系傳播還有段距離。廈門國有企業還要把握國有企業轉型升級、產業轉型升級、十個千億產業的締造、創新等機遇,發揮黨組織的作用,解決實體產業的空心化等問題。

      六、加強紀檢監察和對標創優

      黨組織作用的深度發揮要管紀檢監察、管反腐倡廉、管針對干部的黨紀行政體系建設以及管黨建對標、黨建創優。通過舉報、信訪等手段,加強紀檢、稽查、廉政建設;通過大監督體系的建設和監督合力的打造,加強反腐倡廉與風險內控;通過黨建相關的“指標-責任-跟蹤-評價-激勵”五個體系管理,加強干部的黨紀和行政獎懲體系建設;通過向下覆蓋到車間、班組,橫向到國有控股的混合所有制企業黨建圍繞經營的多層次多主題活動,加強黨建對標和創優管理,把對標和創優做成改革開放的一個利器。

      發揮黨組織在國有企業紀檢監察和反腐倡廉工作中的組織協調作用,切實加強紀檢監察和反腐倡廉建設,努力建立具有國有企業特色的獎懲體系,為國有企業生產經營和改革發展提供穩定有力的保證。不僅要加強員工廉潔教育,做到教育到位,構筑防腐防變的思想防線;還要建立完善風險控制機制,做到制度到位,構筑權力運行的制約防線;還要創新監督工作模式,做到監督到位,構筑權力運行的監控防線。

      結語

      隨著國資國企改革的深化,需要加強黨對國有企業的領導,更重要的是真正發揮黨組織在企業發展中的作用。只有首先從思想上打開認識,深刻認識到黨組織能在企業發展中發揮廣泛而深度的作用,才能更具體、更明確、更充分地發揮黨組織在企業文化建設、干部管理和激勵、人才建設、品牌宣傳、紀檢監察、對標創優等方面的作用。
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